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　　湖北日報訊 據新華社北京19日電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，標誌涉法涉訴信訪改革向前邁出重要一步。同時發出通知，要求各地區各部門切實加強協調配合，健全涉法涉訴信訪工作機制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪問題的合力。《意見》提出，改革涉法涉訴信訪工作機制、依法處理涉法涉訴信訪問題的總體思路是：改變經常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由政法機關依法按程序處理，依法糾正執法差錯，依法保障合法權益，依法維護公正結論，保護合法信訪、制止違法鬧訪，努力實現案結事了、息訴息訪，實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。《意見》強調，暢通信訪渠道。各級政法機關要轉變觀念，堅決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪人員的錯誤做法；堅決杜絕違法限制或變相限制上訪人員人身自由的行為。堅持政法機關領導接待來訪群眾和閱批群眾來信制度。採取熱線電話、網上信訪、視頻接訪、開通綠色通道等措施，健全來信、來訪、網上信訪、電話信訪一體化接訪網絡，為涉法涉訴信訪群眾反映問題提供暢通便捷的渠道。要依法規範群眾信化療飲食禁忌訪行為，引導上訪人員依法理性表達訴求，嚴肅處理違法上訪行為。
　　訴訪分離維護澎湖民宿司法權威
　　《意見》提出，實行訴訟與信訪分離制度。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。各級信訪部門對到本部門上訪的涉訴信訪群眾，應當引導其到政法機關反映問題；對按規定受理的涉及公安機關、司法預防癌症須知行政機關的涉法涉訴信訪事項，收到的群眾涉法涉訴信件，應當轉同級政法機關依法處理。“這個意見的重點是訴訪分離，不是說要取消信訪制度，而是說一個案件如果已經經過一審、二審，或者正在訴訟程序中，那麼這個案件就不要經過其他渠道辦理，而應該按照法律程序，通過司法機關進行訴訟。”北京大學法學院教授傅鬱林說。
　　“由台北婚禮顧問訪轉法”逐步回歸法治軌道
　　《意見》要求，建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制。對涉法涉訴信訪事項，各級政法機關要及時審查、甄別。對於正在法律程序中的，繼續依法按程序辦理；對於已經結案，但符合覆議、覆核、再審條件的，依法轉入相應法律程序辦理；對於已經結系統家具案，不符合覆議、覆核、再審條件的，做好不予受理的解釋說明工作；對於不服有關行政機關依法作出的行政覆議決定，經釋法明理仍不服的，可引導其向人民法院提起行政訴訟。有關處理程序和結果，應當嚴格按照規定的期限和方式，及時告知當事人。
　　涉法涉訴錯案依法糾正
　　《意見》指出，嚴格落實依法按程序辦理制度。各級政法機關對於已經進入法律程序處理的案件，應當依法按程序在法定時限內公正辦結。對經覆議、審理、覆核，確屬錯案、瑕疵案的，依法糾正錯誤、補正瑕疵；屬於國家賠償範圍的，依照國家賠償法的有關規定辦理。對經覆議、審理、覆核，未發現錯誤的，依法維持原裁決，並按照有關規定及時告知當事人。
　　中央政法委有關負責人介紹，涉法涉訴類問題在黨政信訪部門接訪總量中的占比，從去年初的44%下降到目前的18%;同時中央政法機關的接訪量則上升近40%。
　　建立涉法涉訴信訪依法終結制
　　《意見》強調，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。中央政法機關按照修改後的刑事訴訟法、民事訴訟法和相關法律法規，修改完善涉法涉訴信訪終結辦法。對涉法涉訴信訪事項，已經窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結決定。對在申訴時限內反覆纏訪纏訴，經過案件審查、評查等方式，並經中央或省級政法機關審核，認定其反映問題已經得到公正處理的，除有法律規定的情形外，依法不再啟動複查程序。各級各有關部門不再統計、交辦、通報，重點是做好對信訪人的解釋、疏導工作。
　　最高人民法院立案一庭副庭長高莎薇說：“民事案件當事人到法院起訴之後進行一審，不服一審可以上訴進行二審，二審不服還可以申請再審。如果對申請再審還不服，可以按照法律規定，到檢察機關去申請抗訴。如果這個法律程序已經窮盡了，就應當是最終決定。”
　　探索第三方參與化解機制
　　《意見》要求，健全國家司法救助制度。各級政法機關要在黨委和政府的領導和支持下，統籌解決信訪群眾的法律問題和實際困難。對於因執法問題給當事人造成傷害或損失的，依法予以糾錯、補償。對於因遭受犯罪侵害或民事侵權，無法經過訴訟獲得有效賠償，造成當事人生活困難，符合救助規定的，及時給予司法救助。對於給予司法救助後仍然存在實際困難的，通過民政救濟、社會救助等方式幫助解決實際困難。
　　最高人民檢察院控告檢察廳廳長穆紅玉說，檢察機關在推進改革過程中，對於完善息訴化解工作機制提出了明確要求，包括構建息訴化解雙責機制、上下聯動機制、探索第三方參與化解機制等，把釋法析理、息訴化解工作落實到案件辦理的各個環節。
　　（據新華社北京19日電）
　　（原標題：杜絕限制上訪人員人身自由行為）